ΤΙ ΘΑ ΓΙΝΟΤΑΝ ΑΝ ΠΛΗΡΩΣΕΤΕ ΛΙΓΌΤΕΡΟΥΣ ΦΟΡΟΥΣ ΓΙΑ ΤΗΝ
ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΝΟΣ ΚΗΠΟΥ ΣΤΟ ΚΤΙΡΙΟ ΣΑΣ;
Φωτογραφία από Το E-Commerce
Studio
Τα αστικά περιβάλλοντα αντιπροσωπεύουν τα κυρίαρχα επίκεντρα των παγκόσμιων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και φιλοξενούν μεγάλες ποσότητες πυκνού πληθυσμού. Ως εκ τούτου, καθίσταται προτεραιότητα η ανάπτυξη και εφαρμογή στρατηγικών μετριασμού του κλίματος σε τοπικό επίπεδο, με στόχο τη μείωση του οικολογικού αποτυπώματός της πόλης και την ενίσχυση της ικανότητας προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή. Σε αυτό το πλαίσιο, η ενσωμάτωση των λύσεων (SbN) με βάση τη φύση στις πόλεις μπορεί να λειτουργήσει ως αποτελεσματικό εργαλείο για να συμβάλει στην ανθεκτικότητα των πόλεων, να βελτιώσει την ευημερία και την υγεία των πολιτών και να προστατεύσει το περιβάλλον.
Το παρόν κείμενο προτείνει ένα μοντέλο αστικών κινήτρων περιβαλλοντικού χαρακτήρα που βασίζεται σε μια θεμελιώδη προϋπόθεση: πώς να εμπλακούμε και να επιβραβεύσουμε αποτελεσματικά τους πολίτες και τους ιδιώτες, παράγοντες για την προώθηση της ενσωμάτωσης των λύσεων (NBS) Βασισμένες τη φύση σε αστικά περιβάλλοντα;
Για
το σκοπό αυτό, προτείνουμε τη νομική και οικονομική αναγνώριση της
περιβαλλοντικής αστικής χρήσης, ως δίκαιης αναγνώρισης στους πολίτες που
συμβάλλουν στην ανάπτυξη πιο βιώσιμων, υγιεινών και ανθεκτικών πόλεων,
εξετάζοντας τα ακριβή νομικά θεμέλια προκειμένου να επικυρώσουν το προτεινόμενο
κίνητρο.
Το
παράδειγμα της Ισπανίας
Η ανάγκη για επείγουσα και συντονισμένη δράση για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής είναι αναμφισβήτητη, δεδομένου ότι το παράθυρο ευκαιρίας για αποτελεσματική παρέμβαση συρρικνώνεται δραματικά. Υπάρχει ευρεία επιστημονική συναίνεση και πολυάριθμοι διεθνείς οργανισμοί προειδοποιούν ότι οι αστικές περιοχές αποτελούν πηγές προτεραιότητας ρυπογόνων εκπομπών, δημιουργώντας σημαντικές περιβαλλοντικές και υγειονομικές επιπτώσεις. Αυτές οι επιπτώσεις θέτουν σε άμεσο κίνδυνο τη δημόσια υγεία και την ποιότητα ζωής του παγκόσμιου πληθυσμού, καθιστώντας την παρέμβαση στα αστικά περιβάλλοντα στρατηγική προτεραιότητα για τη βιωσιμότητα του πλανήτη.
Κατά συνέπεια, ο αστικός ιστός πρέπει να μετασχηματιστεί σύμφωνα με τις νέες πραγματικότητες. Η καθιερωμένη πόλη είναι δυναμική και πρέπει να προσαρμοστεί στις απαιτούμενες αλλαγές, χρησιμεύοντας ως ένα αποτελεσματικό περιβάλλον για την εδραίωση και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής, την αύξηση της συμμετοχής των πολιτών, την προώθηση της βιωσιμότητας και, φυσικά, την αντιμετώπιση της πρόκλησης της κλιματικής αλλαγής. Στην πραγματικότητα, «οι αστικές υποδομές, εγγενώς πυκνές και συμπαγείς, αυξάνουν την ευπάθεια των πόλεων στην κλιματική αλλαγή, η οποία μπορεί να διορθωθεί μόνο μέσω του εδαφικού και πολεοδομικού σχεδιασμού». (Olcina και Elorrieta, 2021: σελ. 74).
Για το λόγο αυτό, απαιτείται επειγόντως ένα βιώσιμο μοντέλο αστικής ανάπτυξης που είναι χωρίς αποκλεισμούς, πράσινο, ασφαλές, υγιές και ανθεκτικό. Αντιμέτωποι με αυτό το σενάριο, προτείνονται διάφορες στρατηγικές εναλλακτικές λύσεις για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής από αστική άποψη. Η παρούσα μελέτη προτείνει την ενσωμάτωση Λύσεων Βασισμένων στη Φύση (NbS) (ΛΒΦ) ως βασικό εργαλείο για τον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και τη βελτίωση της περιβαλλοντικής ποιότητας του δομημένου περιβάλλοντος.
Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχουν αναπτυχθεί πολλαπλές στρατηγικές και κανονιστικά πλαίσια με στόχο την προώθηση της ορθολογικής και βιώσιμης χρήσης της γης, καθώς και την προώθηση της ενσωμάτωσης των (NbS) ΛΒΦ στο αστικό περιβάλλον, με κύριο στόχο τη μείωση των αερίων του θερμοκηπίου και την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας από τις χώρες μέλη έως το 2050.
Το ισπανικό κανονιστικό πλαίσιο
ανταποκρίνεται στις συστάσεις και τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την
κλιματική αλλαγή, συμπεριλαμβανομένου του Εθνικού Σχεδίου Προσαρμογής στην
Κλιματική Αλλαγή 2021-2030, το οποίο αναγνωρίζει τις Λύσεις που Βασίζονται στη
Φύση (NbS) ως θεμελιώδες μέσο για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των πόλεων
στην κλιματική αλλαγή. Ενσωματώνοντας πράσινες υποδομές, οι NbS παρέχουν
περιβαλλοντικά και κοινωνικά οφέλη και βελτιώνουν την ποιότητα του αέρα, τη
βιοποικιλότητα και την ευημερία των πολιτών.
Στόχος της παρούσας εργασίας είναι να προτείνει ένα μοντέλο περιβαλλοντικών κινήτρων για την ενοποιημένη πόλη, κυρίως για την εφαρμογή οικολογικών παρεμβάσεων σε υπάρχοντα κτίρια, όπως πράσινες στέγες με γηγενή είδη που βοηθούν στη μείωση της θερμοκρασίας του αέρα, έξυπνες στέγες ως λύση πράσινης στέγης με σύστημα αποστράγγισης που συγκρατεί το νερό της βροχής, τη δημιουργία κάθετης βλάστησης κ.λπ.
Εν
ολίγοις, στόχος είναι να ληφθούν μέτρα στο ισπανικό κτιριακό απόθεμα, με
δυνατότητα παρέκτασης σε ολόκληρες γειτονιές ή ακόμα και βιομηχανικά πάρκα,
αναγνωρίζοντας παράλληλα τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής.
· Για τον σκοπό αυτό,
βασιζόμαστε στη νομοθεσία περί πολεοδομίας και σε άλλες κανονιστικές διατάξεις,
εγείροντας διάφορα ερωτήματα:
· Πώς αποτιμώνται οικονομικά οι
επενδύσεις που πραγματοποιούνται σε οικολογικές κατασκευές εντός του κτιριακού
αποθέματος από κάθε ιδιοκτήτη ή κάτοικο;
·
Πώς διαχειρίζεται η χορήγηση
περιβαλλοντικού κινήτρου στην ενοποιημένη πόλη;
· Πώς ποσοτικοποιείται
οικονομικά το κίνητρο ή το όφελος που χορηγείται για την εγκατάσταση Συστημάτων
Βασισμένων στη Φύση (ΛΒΦ);
·
Ποιος οικονομικός παράγοντας
θα πρέπει να αναγνωρίσει την εγκατάσταση;
· Ποιος οικονομικός παράγοντας
θα πρέπει να αναλάβει το κόστος συντήρησης και διατήρησης των εγκατεστημένων ΛΒΦ;
· Πώς αναγνωρίζεται, μετράται και αποτιμάται οικονομικά το προτεινόμενο περιβαλλοντικό όφελος από τη δημόσια διοίκηση;
Αυτά είναι τα σημεία
που εξετάζουμε σε αυτήν την εργασία.
Η πυκνότητα κτιρίων,
που μερικές φορές προτείνεται από τις δημόσιες διοικήσεις, δεδομένου ότι σε ένα
τόσο ενοποιημένο και πυκνό περιβάλλον όπως οι αστικές περιοχές, πιστεύουμε ότι
θα ήταν άστοχο, ειδικά όταν στοχεύουμε στην εισαγωγή περισσότερων πράσινων
υποδομών σε αντίθεση με τις γκρίζες υποδομές, ένα χαρακτηριστικό των πόλεων.
Η παρούσα εργασία
δομείται αναλύοντας, πρώτον, πώς οι πόλεις χρειάζονται έναν επαναπροσανατολισμό
όσον αφορά τη βιωσιμότητα επειδή είναι ιδιαίτερα ρυπαίνουσες, ειδικά δεδομένου
ότι συγκεντρώνουν τον μεγαλύτερο αριθμό του παγκόσμιου πληθυσμού. Δεύτερον, μελετάται το νομικό πλαίσιο που
ρυθμίζει τις Λύσεις που Βασίζονται στη Φύση (NbS), τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε
εθνικό επίπεδο, ώστε να μπορεί να χρησιμεύσει ως αναφορά για την πρότασή μας.
Επιπλέον, κατανοούμε ότι χωρίς τους απαραίτητους οικονομικούς πόρους είναι αδύνατο να εφαρμοστούν διαδικασίες αναμόρφωσης στο αστικό περιβάλλον, αναλύοντας τις πηγές χρηματοδότησης που σχετίζονται άμεσα με την ενσωμάτωση της φύσης στις πόλεις.
Τέλος,
προτείνουμε ένα μοντέλο κινήτρων για τον περιβαλλοντικό αστικό σχεδιασμό που
δεν στοχεύει στην αύξηση της πυκνότητας κτιρίων σε αστικά περιβάλλοντα. Για τον
σκοπό αυτό, λαμβάνουμε ως σημείο αναφοράς τα νομικά θεμέλια της εμπορικής και
πολεοδομικής νομοθεσίας, προκειμένου να επαληθεύσουμε τη νομική και οικονομική
βιωσιμότητα του προτεινόμενου μοντέλου.
Οι
πράσινες στέγες και προσόψεις φέρνουν περιβαλλοντικά οφέλη σε ολόκληρη τη
γειτονιά.
Οι πράσινες στέγες και προσόψεις φέρνουν περιβαλλοντικά οφέλη σε ολόκληρη τη γειτονιά. Ως εκ τούτου, η πόλη επιστρέφει μέρος αυτής της αξίας μέσω φορολογικών μειώσεων. Με αυτόν τον τρόπο, η πόλη αναγνωρίζει και ανταμείβει όσους συμβάλλουν σε ένα υγιέστερο και βιώσιμο αστικό περιβάλλον.
Οι
πόλεις είναι οι κύριες πηγές εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου παγκοσμίως και
συγκεντρώνουν ένα μεγάλο μέρος του πληθυσμού. Σε αυτό το σενάριο, οι λύσεις που
βασίζονται στη φύση (NΒS) αναδεικνύονται ως βασική στρατηγική για την ενίσχυση
της αστικής ανθεκτικότητας, τη βελτίωση της υγείας και της ευημερίας των
ανθρώπων και την προστασία του περιβάλλοντος.
Οι Λύσεις που
Βασίζονται στη Φύση (NbS) όπως οι πράσινες στέγες και οι προσόψεις, χρησιμεύουν
για τη θερμική μόνωση κτιρίων, τη διαχείριση του νερού της βροχής, την απορρόφηση άνθρακα
από την ατμόσφαιρα και τη βελτίωση της αστικής θερμοκρασίας, μειώνοντας το
φαινόμενο της αστικής θερμικής νησίδας.
Τόσο οι δημόσιες
διοικήσεις, σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, όσο και τα χρηματοπιστωτικά
ιδρύματα οδηγούν σε συγκεκριμένα έργα για τη χρηματοδότηση αυτών των
μετασχηματισμών. Το κύριο μήνυμα δεν αφήνει καμία αμφιβολία: χωρίς επαρκείς
πόρους, δεν είναι δυνατόν να πραγματοποιηθεί η επαναφορά της φύσης στις
γειτονιές και τις πόλεις.
Ως εκ τούτου, είναι
σημαντικό να σχεδιαστούν μηχανισμοί που ενθαρρύνουν την ενσωμάτωση πράσινων
υποδομών σε αστικά περιβάλλοντα.
Φυτεύσεις σε δώμα στην Θεσσαλονίκη(φωτογραφία ΤΟΠΙΟΔΟΜΗ)
Βάζοντας
αξία στο πράσινο: μια νέα αστική πρόκληση
Σε αυτό το πλαίσιο,
έχουμε αναπτύξει ένα νέο μοντέλο περιβαλλοντικών φορολογικών κινήτρων με βάση
τις μειώσεις του φόρου ακίνητης περιουσίας (IBI) για εκείνες τις κοινότητες των
ιδιοκτητών που εγκαθιστούν και διατηρούν πράσινες υποδομές σε ιδιωτικά κτίρια.
Η πρότασή μας
χρειάζεται τη συμμετοχή των πολιτών και των τοπικών διοικήσεων με στόχο την
προώθηση πιο βιώσιμων αστικών δημόσιων πολιτικών.
Η ιδέα είναι σαφής αλλά
αποτελεσματική: να ενθαρρυνθούν και να επιβραβευτούν οι γείτονες και οι
εταιρείες να ενσωματώσουν λύσεις που βασίζονται στη φύση στις γειτονιές και τα
κτίριά τους.
Αυτό το μοντέλο αναγνωρίζει μια νομική και οικονομική αστική χρήση της κοινότητας των ιδιοκτητών που εγκαθιστούν πράσινες στέγες ή πράσινους κάθετους κήπους. Αυτό συνεπάγεται ένα κίνητρο ανάλογο με την περιοχή του πράσινου και την επένδυση που πραγματοποιεί κάθε ένας από τους γείτονες.
Για παράδειγμα, εάν οι πράσινες υποδομές ενσωματωθούν στο 50 % των κοινών περιοχών των κτιρίων, η IBI για κάθε γείτονα μπορεί να μειωθεί κατά 50%. Το σύστημα κινήτρων δεν στοχεύει στην αύξηση του δείκτη δομήσιμης επιφάνειας· δηλαδή, δεν επιτρέπει την κατασκευή δωματίων για ποδήλατα ή πατίνια στους κοινόχρηστους χώρους των κτιρίων για να αντισταθμιστεί θετικά η εγκατάσταση SbN, όπως προβλέπει ο Δήμος Μαδρίτης. Πιστεύουμε ότι σε πυκνοκατοικημένα αστικά περιβάλλοντα αυτή η επιλογή είναι μάλλον ανέφικτη.
Δίνουμε
προτεραιότητα στην ενσωμάτωση των πράσινων υποδομών έναντι του παραδοσιακού
γκρίζου μοντέλου υποδομής, που είναι κοινό σε πολλές πόλεις.
Φυτεύσεις σε δώμα στην Εύβοια (φωτογραφία ΤΟΠΙΟΔΟΜΗ)
Μια
τοπική διοίκηση που σερβίρει αστικό πράσινο
Οι τοπικές κυβερνήσεις (Τοπική
Αυτοδιοίκηση) έχουν ως βασικό ρόλο να διαδραματίσουν στη μετάβαση προς πιο
βιώσιμα αστικά μοντέλα. Η δημοτική περιοχή
είναι η πλησιέστερη στους πολίτες. Είναι επομένως η πιο αποτελεσματική στην
προώθηση πρωτοβουλιών των οποίων τα αποτελέσματα γίνονται αντιληπτά άμεσα και
γρήγορα στην καθημερινή ζωή.
Η τοπική διοίκηση είναι
υπεύθυνη για την εφαρμογή του προτεινόμενου μοντέλου και ενεργεί ως εγγυήτρια.
Θα διεξαγάγει περιοδικούς ελέγχους για να ελέγξει ότι οι διευκολύνσεις
διατηρούνται σωστά και θα αποσύρει τα φορολογικά οφέλη όταν δεν είναι.
Η κοινότητα των
ιδιοκτητών κατοικίας φέρει το κόστος της πράσινης εγκατάστασης, συντήρησης και
διατήρησης. Δεν πρέπει να δούμε αυτή την επένδυση ως δαπάνη αλλά ως βελτίωση της
κληρονομιάς για τις κοινότητες της γειτονιάς, δεδομένου ότι δημιουργεί ένα
κοινό καλό: καθαρότερο αέρα, χαμηλότερη αστική θερμοκρασία και μεγαλύτερη
συλλογική ευημερία.
Οι πράσινες στέγες και
προσόψεις φέρνουν περιβαλλοντικά οφέλη σε ολόκληρη τη γειτονιά. Ως εκ τούτου, η
πόλη επιστρέφει μέρος αυτής της αξίας μέσω φορολογικών μειώσεων. Με αυτόν τον
τρόπο, η πόλη αναγνωρίζει και ανταμείβει όσους συμβάλλουν σε ένα υγιέστερο και
βιώσιμο αστικό περιβάλλον.
Αυτό το μοντέλο είναι
απλό να εφαρμοστεί για τους Δήμους και αναγνωρίζει τη συμβολή των ιδιοκτητών
που ενσωματώνουν διαδικασίες πράσινης αναβάθμισης στα κτίριά τους, συμβάλλοντας
στην οικοδόμηση πιο πράσινων, πιο βιώσιμων και ευχάριστων πόλεων για να ζήσουν.
ΠΗΓΕΣ:
1. Y SI PAGARA MENOS IMPUESTOS POR INSTALAR UN JARDÍN EN
SU EDIFICIO?
2. https://accedacris.ulpgc.es/bitstream/10553/150655/1/2025-10-22-Falcon-Ciudad.pdf
Απόδοση
στα Ελληνικά
Μ.
Καπάνταης Δασολόγος-
Περιβαλλοντολόγος
τ.
Δ/ντης Πρασίνου